周连勇主任参加江苏省文化市场执法案卷评查

    切实推进全省文化市场执法规范化建设,进一步强化行政执法监督,提高执法案卷制作质量,江苏省第十届文化市场执法案卷评查工作,于8月17日至8月18日在南京市西苑宾馆举行。我所周连勇主任受江苏省文化厅的邀请,以资深律师专家的身份对60份行政处罚和22份行政许可案卷进行评查。
    经过两天的评查、讨论和总结,周连勇主任认为全省文化市场综合执法工作在依法治国的背景下,法治思维和法治手段有明显提升,执法积极性不断提高,对此他给予了充分肯定。但是,他也发现文化市场执法工作的开展在全省还不平衡,执法的重点领域、难点领域和薄弱领域存在的问题还没有得到很好的解决,主要表现在以下方面:
    一是个别单位对评查工作不够重视。评查工作是对文化市场行政执法工作的监督和检查,是依法行政的重要内容和考核指标,而不是简单的评比或评奖。极个别单位在评查工作中案卷报送不及时,报送数量不够,甚至不愿意接受检查,都反映出对依法行政工作的重视程度不够,以及在行政执法中的主动作为不够。
    二是执法意识不强。目前,各文化行政主管部门职能已经涵盖文物、新闻出版(版权)、广播电视等领域。但从报送的案卷分析看,有的主管部门处罚对象单一,在其他领域执法存在空白。
    三是行政执法力度不强。在评查中发现,少数单位对违规案件的处罚力度不够,例如网吧作为文化市场检查的重要场所,未成年人上网问题时有发生,有的网吧多次被查到,但绝大多数只被处以经济处罚,造成问题得不到根本消除。
    周连勇主任拥有高超的专业水平和丰富的执业经验,其深厚的理论基础和丰富的实战经验,广泛得到当事人以及社会的认可。作为此次文化市场执法案卷评查专家,他提出以下几点建议:
    一是进一步加强执法检查和监督。开展文化市场执法案卷评查是行政机关履行执法监督职能的重要内容,全省各单位要发挥案卷评查工作的规范执法作用,把评查纳入到依法行政考核中,定期组织开展自查,建立相应的制度和考核指标,切实提高本单位的依法行政水平。
    二是进一步规范执法程序。全省各单位要以此次评查为契机,结合这次案卷评查的结果和通报交流意见,积极查找问题,认真分析原因,提升行政执法理念,进一步完善本单位、本部门依法行政效能,不断提高行政执法的法律效果和社会影响。
    三是进一步提高行政执法水平。要加强业务培训,提高执法水平。理清办案思路,掌握办案技巧,注意办案的细节问题,不断增强重点、难点领域办案的实际能力

     


 

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